第三十七章 独立空军（3 / 5）

人怀疑成立空军的必要性与必然性了。

航空兵的作用是不用怀疑的，其主宰战场的地位也是不用怀疑的。而成立空军的最大意义就是简化陆海两军的指挥系统，同时让航空兵获得更多的发展机会。这中间涉及两个问题，一是军事指挥体系，二是军费。

军事指挥体系很容易理解，任何一名将军都希望自己的指挥系统越简单越好，如果能够直接指挥每一个士兵的话，那就是最好不过的了。当然，这在当时是不可能的，而任何繁杂的指挥系统都将降低军队的战斗力。随着航空兵规模的扩大，航空兵地位的提高，这肯定会产生很多的麻烦。比如，陆军航空兵是直接隶属于陆航司令部指挥的，可是在实际作战中，却要由前线司令部指挥。这就存在着两套指挥系统，不出问题还没什么，如果两套指挥系统下达的命令有冲突的话，那就要酿成大问题了。

军费问题就更严重了。作为兵种，航空兵是没有独立申报军费的权利的，而其经费都只能由军种司令部分配。虽然在提交军费预算的时候，会详细列明有多少预算是分配给航空兵的，但是这仅仅只是预算而已。不管是陆军，还是海军，在实际分配军费的时候，都不可能与预算完全一样，那么分给航空兵的军费就自然会存在偏差了，也就存在原本应该计划分给航空兵的军费被挪用，使航空兵无法拿到足够的军费。这种情况出现的可能性不大，实际上，航空兵一般拿到的军费都比预算得多，可军费的实际分配大权是掌握在军种司令部手里的，这种受制于人的情况肯定不利于航空兵发展。

可以说，军费问题是最为关键的，而且是让航空兵独立出来，成立空军的主要理由。升为军种之后，空军就可以自己造预算，申请预算，而且可以决定军费该怎么分配，这也更能够适应航空兵的发展。可以说，其他那些成立了空军的国家也多半是因为这个原因才成立空军的。当然，大部分人并没有认识到这个问题，只有深入了解军队的结果，特别是军费的重要性，分配方式等等内部关系之后，才能够明白军费对航空兵发展带来的影响。

相对而言，成立空军对陆军的影响最大，对海军来说是有得有失。如果成立空军的话，陆军航空兵肯定会被全部划入空军内，因为陆军没有任何理由再拥有独立的航空兵，且空军的主要任务就是与陆军合作。海军却有理由至少保持一支独立的航空兵，即舰载航空兵，也许还能够保留一部分以执行海上巡逻任务的岸基航空兵。这主要是海军舰载航空兵的任务特殊性，以及与舰队密不可分的关系所决定的。另