第463章 交给扶苏的难题（2 / 3）

乡老，甚至于亭长等都是由当地的豪强担任。”

“他们联合起来，甚至于可以无视县令，这样一来，无数的县令任职，若是不能融入其中，根本无法施政。”

说到这里，扶苏的语气也变得冰冷，道：“父皇，我大秦对于县以下的统治出现真空，这也给了山东遗族以及反秦势力的机会。”

“此乃儿臣浅见，请父皇三思！”

“哈哈哈”

爽快的大笑声传来，这一刻的嬴政心中是真的高兴，扶苏能够看到皇权不下县的弊端，这便是极好的。

皇权不下县，县下惟宗族，宗族皆自治！

这一弊端，嬴政自然是清楚地，但是他没有精力去整治，只能依靠席卷六国的盖世威望镇压。

当初他实行郡县制的初衷就是加强中央集权，防止权力旁落导致国家分裂。

这个时代的皇权本就是弗远无届的，每个皇帝都希望自己的命令能传达到帝国的最底层，最好能百分百地执行，如臂使指。

但以这个时代的各种条件，想要实现这个目标几乎是不可能的。

历史上，大秦曾尝试了一次。

但是这个时代的大秦，正是构建上层建筑，尚未涉及到下层，这一次扶苏提及，便是一个很好地切口。

但是，在这个时代，想要完成这一点，太难了，稍有不慎就会让整个大秦帝国为之坍塌。

但，嬴政清楚地知道，这件事不管理，也会形成太多的麻烦。

历史上，汉朝对地方的妥协。

在地方官员的选拔任用上，实行察举制，使地方上的大族掌握了很大话语权，给后来士族的崛起提供了政治条件。

其次是对豪族隐匿人口、土地的行为采取半放任的态度，这使得地方逐渐坐大，中央的命令只能执行到州郡一级。

这一点又与察举制相结合，使得豪族在逐渐向士族转化，最终在东汉末年开启了魏晋南北朝数百年门阀政治的先声。

在基层官员的选拔上对地方妥协，把很多权力让渡给地方上的大族。这种做法，根本就是方便当时，遗祸无穷。

后来的王朝也是如此，一般都是行政力量一般只延伸到县一级，再往下，官府只控制地方上的财税、军队和意识形态等大事，把一部分较琐碎的事务管理权交给地方自决。

这种让渡管理可以保证统治效率，使朝廷不必在细枝末节上耗费太多资源。但这也会产生一个问题，那便是让地方坐大，形成