第七百一十三章 葱油饼（2 / 6）

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例二

一名市民在郑州市郑东新区如意湖落水，郑州市水上义务搜救队东区队长牛振西带人赶到现场施救，却遭到了现场巡防队员的阻止，他们要求牛振西出示“打捞许可证”，否则不能下水，最终，落水市民溺水而亡。后经核实，“打捞许可证”其实是“救生员资格证”的误读，搜救队员之所以没有去考“救生员资格证”，是因为办这个证大概需要700元费用，而巡防队坚称，不让下水是本着对他们生命安全负责，无证则无法对其身份核实和打捞能力进行判定。

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例三

北京市曾开展整治不合格打工子弟学校行动，其时共有24所打工子弟学校被拆迁或取缔，涉及1.4万余名学生。教育行政部门的理由是学校在房屋、消防、用电、卫生等方面存在严重的安全隐患，并且学校未按相关程序取得办学资质，责令停止一切教学活动，随后学校所在地村委会对学校实施断水断电，有的学校大门被教育部门封堵，有的学校的校舍干脆被夷为平地。据统计，转到公立学校就读的学生不及原来的1/10，其余学生不知所踪。

二、为何部门依法办事百姓并不认可

上述例子和葱油饼一样，都有一个显著特征，那就是执法者均有明确的执法依据，虽然百姓很是不解甚至气愤，但有关部门坚称是依法行事没有做错，所以这些案例和一般的责任事故不一样，至今没有哪个部门因此向群众道歉，也没有哪个领导因此丢官去职，甚至，这些部门不仅没有歉意，反而都在为自己的行为理直气壮振振有词。

政府之所以坚称自己是依法行事，是因为我们国家在医疗、救生、教育和食品等行业确实存在行政管制，即开展某种业务或者从事某种职业必须符合相应的规定条件，从而取得相应的营业或从业资格。比如，按照《北京市血液透析质量管理规范》规定，开展血液透析的单位原则上应在二级应由副高以上职称有丰富临床工作经验的人员担任主任。通州区卫生局正是依据这个规范而对自助透析室依法取缔的。不让搜救队员下水救人、关闭取缔打工子弟学校和不给驼背老伯颁发证照其实也都是有法可依的。当然，这里所指的法，并非仅指法律，而是包括行政法规和行政规章。

政府为什么