第四百七十八章 政务改革（3 / 4）

地方上的豪强士族无法控制人口，秦峰的权利当然就会增强。

士族这一阶层，从光武中兴的时候发展起来，到现在已经成为地方土皇帝一般的存在，掌握了大量人口。这与统治者背道相驰，是任何统治者不愿看到的。

但从光武帝开始，士族尾大不掉。

秦峰绝不会继承汉室身上的吸血虫，他的均田制一定会极大削弱士族在地方上的影响力。秦峰为了进一步削弱士族的力量，他在均田制的基础上，又实施农村合作社制度。合作社制度可以让农民们团结起来，一方面防止基层的政府工作不到位，另一方面，团结起来就不怕士族明里暗里打压了。

均田制后，秦峰另一项重要的法令，就是消除从光武帝就开始的士族特权。也就是说，士族也要交税。士族占据庞大的土地，却是不交税。士族阶层的收入，几乎是和朝廷五五开。也就是士族和朝廷，平分了天下的财富。

朝廷因此少了一半的收入，这也是东汉一直以来强大不起来的原因。通俗点讲，钱都被士族给挣了，又不交税，政府还混个屁呀。

似乎曹操袁绍这些人，全都是依靠士族发展起来的。麾下官员绝大多数都是士族，不是士族的也即将成为士族。所以曹操这些诸侯，明知士族分了太多财富，也无法对士族动手。因为如此一来，他们就会成为光杆司令，就会灭亡。

然而秦峰完全不同，他完全是依靠自己发展起来的。他的麾下绝大多数都是基层走出来的人，是寒门出身。由于秦峰思想的控制，和他实力集团的特质，虽然他的手下掌握着一定权利，将来也会富裕，但不会走向成为新兴士族的路。因为他们的权利只是职能的权利，干不好随时可以罢免，而不是政治经济上的特权。

士族掌握政治经济上的权利，简单点说，政治上的特权，就是士族出身无论能力必定可以当官，经济上的特权，最显而易见的，就是不交税。

秦峰势力下的人们，有能力你才能做官，交税上和普通人一样，就不会走上新兴士族的路。这样做会打击手下积极性？不，秦峰会让他的手下，无论士族出身还是寒门出身，功成名就，足以阴萌后代。

而在曹操等诸侯的势力里，寒门出身是无法功成名就的。比如郭嘉，为曹操赢得了多少决定性的大战役。但曹操不敢给郭嘉加官进爵，哪怕是曹操控制了朝廷成了丞相，郭嘉依旧是军师祭酒。军师祭酒是没有任何实质权利的，是曹操自己编造的编外职位，就是一个“小”参谋。

由此可见一斑。