第四百九十五章 农业改革（2 / 3）

度的衰减从50年代的6%、70年代的4%到80年代的3到3.5%。苏联经济持续20-30年增速递减，甚至增长停滞。

1991年苏联的解体由扭曲的工业发展，美国的战略政策，苏联自身农业发展的畸形和石油战略的失误所组成。所以亚纳耶夫才会如此在意苏联本身的农业发展，争取将农业结构调整成为不依赖国外进口，本国自给自足的现状。

苏联从开始到现在，农业产量问题就从来没有解决过，需要靠大量的进口粮食局面从来没有改观。即便是到了2015年，俄罗斯百分之四十的农产品还需要进口。

“首先是信贷优惠和税收优惠着政策：苏联从来进行生产者支持的预算中大致在三分之二直接支持设施投入和投资，做到多数以信贷低利率的形式实现。信贷优惠形势以银行贷款利率为补贴。并且范围和规模不断地扩大。在取得初步成效之中，从短期贷款扩大到中长期贷款，受益者扩大到涵盖农村住户和生产合作社在内所有生产者。优惠贷款支持方式是将贷款直接转移到借款人手中，其补贴利率取决于政府金融部门再融资利率。税收优惠则主要包括农业统一税优惠政策和农产品增值税优惠政策。”

“农业统一税？”雷日科夫不解的问道。

“是的，农业统一税，对于农业税的改革，之后我还会进行详细的解答。”亚纳耶夫示意雷日科夫稍安勿躁，等下他会对新税种进行解释。

农业统一税是俄罗斯在2003年引入的，农业企业可以选择采用农业统一税，也可以保持原来的税制。采用农业统一税的企业可获得免征所得税，财产税，社会税单，增值税等优惠。

“最高价格和最低价格的限定，以粮食市场价格干预政策实现对农产品流通市场的调控，通过限定最低和最高价格并采取国家采购干预和国家商品干预的方式来调节和稳定国内农产品价格。国家干预是在市场粮食价格下跌时，政府为通过缩减供给来缩小需求缺口而限制粮食进口。并且从预算中拨款用于收购市场上过剩的粮食措施。而国家商品干预则是在市场上粮食价格上涨时，政府为扩大供给而限制粮食出口并将储备粮投放市场以缓解供给不足的措施。并且对不同粮食分别建立相应的干预价格区间。”

“最重要的一点，是边境高保护政策。苏联是农产品贸易进口国，通过市场准入，关税和动植物检疫保护等手段实施边境高保护政策。苏联生产者支持通过国内消费以高于国际价格购买产品来实现转移支付。”

亚纳