第828章 百年大旱（1 / 3）

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对于秦国未来五年的发展，唐豆提出了总的纲领，韩非、蒙骜、王翦、李斯等人根据这个纲领来补充完善，最终，秦国的第一个五年发展计划终于形成了初步的框架，那就是休养生息，不主动挑起与邻国之间的争端。

自东周君伐秦以来，秦国的报复性征战从未停歇过，伐赵、伐魏、伐韩、伐燕，而且还要抵御来自北方的匈奴，在不间断的战斗中，秦国军队已经锻炼成了一支不可阻挡的雄师，可是秦国的经济发展却也因为连年征战而接近于崩溃的边缘，人口数量也在逐年的递减之中，尤其是国库中的粮食，已经不足以支撑秦国再进行大规模的战争，秦国确实已经需要几年的时间来休养生息了。

在这个年代，粮食和人口问题一直制约着各国的发展，民以食为天，如何填饱所有人的肚子一直是各国统治者最头疼的问题，而粮食也直接制约了人口的数量。攻城略地，其实主要就是对资源的抢夺，土地资源、人口资源、矿产资源等等，而其中最主要的就是粮食，土地增加了，人口增加了，相应的粮食产量也就增加了，这是一个简单的累积算法，以量取胜。

在庙堂上，秦始皇亲口宣布了秦国的第一个五年发展计划。

满朝文武何曾听闻过这种对国家发展系统的规划，一时之间目瞪口呆，却又有一种耳目一新的感觉。

有计划地进行统一规划，必定比各郡县盲目施为，各自为政要强胜百倍。

很自然的，满朝文武将这种新奇的发展规划归功于秦国新贵韩非和李斯身上，蒙骜虽然一跃成为秦国右相，但是人们都知道蒙骜的专长是冲锋陷阵攻城略地，并不擅长国政，而且他历经四朝，如果他脑袋里有这些新奇国政的话，又何必等到今天才说出来。

不过也有敏锐的大臣联想到了咸阳别宫中神秘的那位，但是那位始终没有站到台前来，这五年计划是否出自他手也无人得知。

第一个五年，秦国主要专注于国内的经济发展和基础建设，减轻赋税，轻徭役，大力推广军屯，鼓励农民开垦荒地，奖励农民种植经济作物，推行自由贸易等等。

这一系列政策一经推出，满朝文武全都松了一口大气。

秦人好武，不惧战争，但是谁也不想整天生活在战火纷飞的环境之中，秦国已经连续征战了这么多年，也是该到了休养生息的时候。

秦