第582章 卢龙要塞山海关（2 / 4）

武将甚至如隋唐初时一样，非战时并不能直接指挥军队了。军队指挥权几乎都落在了营一级的军官手中。再高级的武将，手中的权力就受到了极大的限制。

而且各州的防御使虽然名义上能指挥本州内的镇国军、平卢军、团结军、乡军，但实际上的权利却限制更多。

州县的主官虽然失去了领兵权，可对地方上的权力却扩大了。

所有人都看的出来，这番变动是对武将的防范，避免有武将专权的可能产生，防止镇国军内部再出现小山头。如此变动，高级武将们手上几乎没有兵，而且粮草不得地方直接供给后，幕府直接卡住了各军的粮草军械供应。

同时，将原来刺史的兵民大权一手抓分为兵民各管后，李璟又将刺史的权利再次分权，每州新设一个与刺史、防御使同级的按察使。

按察使为一州专管司法的长官，其职责是纠官邪，戢奸暴，平狱讼，雪冤抑，以振扬风纪，澄清吏治。

新增按察使后，刺史专管行政，按察使则专管司法，防御使专管统兵。

原州刺史的权力一分为三，相不相属，相互监督。

这番制度也算是李璟苦心积虑，费尽脑筋，为的就是防微杜渐。在镇国军现在还没有形成一整套制度的时候，慢慢建立这些新制度，就是为了防止晚唐五代最大的军队军阀化的问题。

不是李璟现在不相信林威或者说李振等人，而是他始终认为，制度比起单纯的人治要强许多。

就如同当初在军中增设教导官职一样，虽然有不少的武将们不满和不解，但因为镇国军虽然兵将众多，可一直以来李璟对于军队都很关注，因此军中也一直未能有那种军头们各占山头的情况出现。这些改动，很快就顺利的进行下去。

镇国军进驻平州之后，林威先是请令调派各部兵马扫荡平州境内的盗贼山匪海贼。每入一地，最先开展剿匪行动，已经成了镇国军的惯例。一万多兵马撒开来，小小的平州境内的几股最大的盗贼首先就被连根拔起，彻底摧毁。

而李振上任后，不但立即开展丈量土地，清点户籍人口，安排百姓整修水利，屯田开荒，修城建屋外。第一时间开始四处张榜，一是招募各方流民，二来则是对境内的那些盗匪们进行安抚。

李振发出公告，平州境内的所有的盗匪，只要肯下山向官军投诚，除了一些过去极端为恶，民怨沸腾之贼。其余盗匪，都能获得一次赦免的机会，恢复平民身份。就算是一些过往名声不好的匪徒，可审问过后，也会从