第四十一章 饥荒（3 / 5）

护农业的法律，但这却无法阻止农场之间的兼并活动。到战争爆发之前，大型农场已经不再多见，更多的是超大型的，甚至是站地数百平方公里的超级农场。

这种农业生产的大变革在很大的程度上使不少的农民破产，并且最终流入城市，由农民，乃至地主演变成了工人，资本家。这看起来很残酷，可这是必然的发展道路，大规模机械化的农业生产对劳动力的需求降到了最低，并且大幅度的提高了农业生产效率，解放了更多被束缚在土地上的农民得已解放，投入到了效率更高的工业生产中去。实际上，在战争期间，帝国能够迅速扩大工业生产规模，在很大的程度上就得益于有大量的农民流入城市，成为了工业劳动力，而帝国军队能够征收到那么多的兵力，破产的农民也有一定的作用。

战争爆发后，农业生产的重要性再次提高，而在实施了战时配给制度之后，农产品，特别是粮食，畜牧业产品，禽蛋，奶制品等食品不再进入市场流通渠道，由帝国政府统一采购，统一分配。这一方面保护了农场主的利益，让农场主可以最大限度的生产，而不需要担心生产出来的产品卖不出去。同时也保证了帝国有充足的粮食供应，并且通过粮食供应来实施战时管制制度。

可在战争的前两年出现了一个巨大的问题，即在战争爆发前，帝国的粮食产量仅与国内需求基本上持平，产能余量并不大，而在战争期间，肯定要扩大战略粮食储备数量，以应付天灾人祸。因此，帝国政府在23年底就出台了两项政策，一是参加粮食生产的百姓可以免服兵役，也就是说，不从农业人口中征召兵员，以保证有足够的劳动力从事农业生产。另外一项政策就是，从24年度开始，帝国政府将统一发放粮食补贴，这也是帝国历史上第一次发放粮食补贴，通过粮食补贴来刺激农场住的生产积极性，以提高粮食产量。

这两项政策都收到了相当不错的效果，23年的小麦收成就比22年提高了15％左右，到24年秋收时，稻米，玉米，豆类等重要的粮食产量都提高了一成以上。从24年开始，帝国还陆续扩大了对荒地，特别是适合改为农田的荒地的开垦数量，几乎以免费发放的方式将这些荒地交给愿意参加粮食生产的百姓，同时还提供必要的生产工具，种子，化肥等等生产的设施与物资，以保证生产能够迅速扩大。而最有效的办法，还是对新开垦荒地的高额粮食补贴。

通过一系列的政策，到24年的底的时候，帝国的粮食产量实际上已经超过了帝国国内粮食需求的四成左右。也就是说，在战争