第668章 雷雨前（5 / 7）

第二年就选县，这还是能看到的。到了第三年选州，百姓就不容易知道了，他们只能根据地方的结果来判断团体的优劣。但地方上的情况，也必须要上级官员勘察有力。这又在起着相互监督制约的作用。

第五年规模最大，统计也更困难。但相比一个透明的民主的形政机构，这一点麻烦还是值得的。

当然有生老病死，还有违法犯纪贬职或者处罚，表现优秀的提级等特殊情况，遇到这些事时，由主要官员代职，主要官员离开，由副任官员代职，州以下的临时选举。州以上的议会选举，选出一个代任者。

议会的活动资金除了国家调拨出一部分，自己也可以鼓励百姓为其募捐。当然，为了有更多的参政权，百姓也只有选择，参加其中的一个政党。

唯独在中央有稍许变动，王画为自己家族留下来一小部分的权利，不是很大，以象征性的权利为主。但这个王室却是永远存在的，国家必须每年调拨少量资金维持它的运转，但王室自己的产业却可以保留下来，不过不享有免税的权利，与大家一样交税。

这一点有点象后来的君主立宪制，但比君王立宪制的君王权利稍微大一点。

然后就是制立宪法。

首先赋予一点，就是公民权，公居在法律面前一律平等。然后就是统一权，王画在地图上划出的九州，除了没有征服过来的，一旦征服过来的领土，任何人不得进行分裂活动，否则就是死刑。第三条就是他的议会与选举制度立法，任何情况下，无论是什么人，都不得改变，包括王画自己以及他的子女后代。还有其他几条，宪法条款很少，一共只有十几条，但都不能变动的。利用宪法再次将他的制度维护下去。

所以朱仝说过，太媚民。

这条制度实施下去，最大的好处则是百姓。可是为了赢得选举，有更大的发言权，三个团体都会向百姓取悦。最后百姓会变得骄纵起来，很难管理。

但王画清楚，无论什么时候，百姓总是弱势群体，就是西方的民主制度，百姓还是用来愚弄的。想做到百姓都产生骄纵的心理，至少几百年内休想有这个可能。这条制度推广下去，原来十个官员有九个官员不将百姓当作一回事，现在换成了五个官员不将百姓当作一回事，已经心满意足了。

第二点就是容易扯皮，但扯皮比现在的暗箱操作好，因为有议会监督，任何敌对团体官员的小动作，别的团体马上就能看到，这比政府派出的监察机构还要管用。缺点就是办事会拖拉，但任何制度都