第四百四十九章 祥瑞与遣回（5 / 7）

。可以说这也是另一种形式裁军手段，因为事实上，那些外军这些年没战事，亏空缺额的现象很是普遍，检点就是挤掉其中的水分，把资源原先分配到最需要和合适的地方，顺便还能揪出点别的什么。

不过这个数字，对朝廷捉襟见肘的财政预算来说，还是多了点，因为不包括地方自支的守捉、团练，还有那只从李泌手中延续下来退役军人的工程部队，至少也有十几万人。这也是国家财赋中最大项的支出。

“枢密院的新任命也下来了。”

不出意外，朝廷以关内节度使李嗣业转任为第二位枢密副使，却让关内节度使的位置空悬，所有编额也不再补充，余部尽数编入重整五府三卫，第三位出任枢密副使的，却是丰国公、河东节度副使仆固怀恩，其子仆固炀，授云中防御使，所率铁勒族仆骨部改编为金威军。

这样再加上兵部尚书兼任枢密副使的梁宰，一个朝中大臣，两个藩帅；一个胡帅，两名汉臣，又重新构成一个相互制约又相互配合的新格局。

再说这三位实际都西北出身，却又体系不同的枢副，可以说与同出西北系的河东、朔方诸军关系匪浅，又与我这个筹办内枢密使，颇有交情和往来，对于中外军来说，无论是行事还是发布政令，都是一个良好的润滑和缓冲，也算是朝廷煞费苦心的安排。

妥协和权衡还是王道啊，我感叹道。

“财赋归中……”

我又在奏章中，看到一个熟悉的字眼，新朝新制的另一个特点，就是文进武退。

就是军队一途，以逐渐回归天宝旧制为目标，原本属于节度使的部分权利，被逐步下放到驻守关防节要的各军使、兵马使身上，以提高他们对付突发事件的灵活性。节度使、都督们除了作为以道为单位的大军区预备队的本镇牙兵外，就职剩下对辖区内各部驻军的指挥调防之权，但是日常考绩训做、防戍征发等则还是收归兵部和枢密院。节度使、都督对军中人事的提拔任免，仅限于都尉以下，都尉以上将领，就只能向朝廷举荐和建议。

而政务一途，原本朝廷对各州刺史的直辖，放权一部分到道一级，由新置各道都督、布政、户赋、按察、转运诸使行驶，原本河北、河东广泛实行的留州、输军、供朝的税赋三分制，在分道后，旧河北地区实际上只剩下安东和平卢两道还在实行，旧河东地区只剩下新划出来的云中道还在执行，而作为中原最精华的新河北道，新河东道，则统一交解东都洛阳，再由当地朝廷任命的转运使，进行管理和分配。