第四百一十六章 门户与物议（3 / 11）

战争中不断扩编的边军系统就没那么容易了，他们有历史悠久的传统和以世袭军户血统构成的大小山头。挟百战之功，广有就食之地，一个处置不妥，就是不亚于安史逆党的祸乱。

按道理那些边军勤王定难的任务完成后，也应该以原本的建制还镇了，但是现实没有这么简单，许多将士已经习惯了中原内地的繁华，不愿意再回到边荒的清苦之地去。

这就给了朝廷一个机会，你不愿意回去也没有关系，接受朝廷的要求交精兵，汰老弱之后，你可以带着军队，直接被纳入朝廷中军的体系，比如十六卫，又如是新建的关内节度使等等。

这些在他的操作下，虽然象朔方、河东军的编制和规模，地盘都没有变化，各位将领的权利和名位，也几乎丝毫无损，但是内部盘根错节的格局和平衡，却被重新打乱和划分过了。

“以道上差遣官，转为职事的有，采访处置使改号观察处置使，仍主官民庶务，考课官人善绩，三年一奏，可罢免州刺史，除变革旧制须先报可，其余皆得先行后奏……秩定正四品上至从三品下……”

“营田使、转运使、租庸调使以本名留用，分主屯垦、财赋、度支……受事户部、司农，秩定正四品上……凡河北、河东之地，仍三分（上供、留使、留州）之制……于明、扬、洪、泉诸州增派市舶使……”

我睁开眼睛，点了点头，这个并不算意外。

朝廷这些年为了凑集财赋，可谓绞尽脑汁，逐渐废弃了计丁课税的租庸调制，并入地税和户税，改行统一按每户的实有田亩和资产征税，每年分夏秋两次征缴。

不再只按丁征税，也不再区分土户、客户或者课户、不课户，一律按照每户田亩和资产的多寡征税，税负较为合理，纳税面大大扩大。又规定“行商者，在（所）郡县税三十之一”

商税主要包括关市之征（商品通过税、交易税）和对商人的苛捐杂税。但前期“凡关，呵而不征”，直到天宝九载，按照2％的税率征收除陌钱。“公私贸易，千钱旧算二十，加为五十；物两相易者，约直为率”，安史之乱后，为平叛救国，朝廷开始多方敛财。至德二载，肃宗下令：“其商贾，准令所在收税。”

上元年间，肃宗又“敕江淮堰埭商旅牵船过处，准斛斗纳钱，谓之埭程”，增设江淮租庸调使后，“于诸道津要，置吏税商货，每贯税二十文，竹木茶漆皆什一税一（之），以充常平本”。

并于乾元元年，在交趾、广州、洪州、福州、泉州、明州、杭州、扬州