第二百七十一章 谋身拙为安蛇足，报国危曾捋虎须（6 / 8）

氏族的土地兼并的日趋严重，作为府兵基础，当年依靠班田制建立的自耕农逐渐减少，府兵制度已经名存实亡，虽然先后采取了“并番”（几年番务并一年完成）“代番”（花钱免役）等措施，但还是无法扭转内地府兵兵员枯竭的问题，到了天宝八年，有的折冲府已经无兵可上番了。有钱人规避服役，而终日劳作的贫户却要承担更多的义务，加上许多失去土地这个立身的根本，别说自备武器服役，就是人身独立性也成了问题。其弊端也很多，番上过于繁扰，人力物力浪费严重，农民负担过重等。

为此当时宰相宋景特上书请废府兵易其制度。其中除了分布在安西、北庭、河西等边境上的军府改编为世袭边军军户外。一部分直属十六卫的军府，撤消了作为二级军队的建制，变成附属诸的下级地方兵役管理机构。其防务职能下放到地方，由道的节度使和州的守捉、团练兵分担。因此虽有其名却已无其实了。

而作为本军长驻京畿地区的重要武装力量，十六卫是不能自行募兵，由地方各府输送，而且每卫所辖的数十军府是交错散布在天下诸道中，既在地方上通过不相统属的关系而相互制约，又在京畿本卫中通过多来源的兵员，防止某方面势力利用乡党、同年等名目抱团坐大，影响到政权的稳定性。）

在这个时空。

由于唐朝均田制和府兵制的破坏，从唐玄宗起便不得不以募兵制代替府兵制。这些召募来的职业军人受地方军阀的收买笼络，和将领形成一种特殊的盘根错节、牢不可分的关系。加之，开元以后，在边防普遍设立节度使制度，他们的权力越来越大，至于形成尾大不掉的局面。到天宝元年（742年），边军不断增加，已经达到四十九万人。

边军府兵之所以能得到保留，道理很简单，土地兼并再怎么兼并，也不容易兼并到边境上去，谁愿意让自己的产业可能时刻处在外来的威胁之下，就好比后世全国私占滥用土地成风，但很少有听说边疆生产建设兵团的土地，被违规占用开发，这是一样地道路。

而作为地区边军总帅“节度使”最初只掌兵权，后因统兵作战的需要，兼管地方行政和财政。节度使权力无限扩大，“既有其土地，又有其人民，又有其甲兵，又有其财富”，成为大军阀。到了平乱结束的战后，天下节度使已有数十个，他们各掌握一州或几州的军、政、财权，使中央政府越来越无力控制。

再加上，“河朔之民苦贼暴，所至屯结，多至2万人，少者万人，各为营以拒贼。”整个北方可以说是亢兵成灾。按照