第574章 元旦朝会（3 / 4）

，如今朝廷名义上所收复占据的郡已经多达六十个，三百多个县。而且随着朝廷陆续收复更多的土地，那么郡县数量还会激增。大业七年之时，朝廷已经有二百多个郡，一千多个县。中央尚书省要同时管理两百多个郡，根本无法同时高效的管理这么多的郡。所以臣请提议，按先前已经试行的方法，继续推行州、郡、县三级制度。”

魏征反对，上前道：“早在大隋代周的大象二年，天下已经有211州、508郡、1124县。当时许多郡甚至只有一个县，一个郡一般只辖一至三个县，三级行政区划的意义已经不大，许多郡的太守实际不理事，但这个额外的行政机制却仍造成地方官僚体系庞大，增加朝廷与百姓的负担。后来文皇帝才撤去郡制，改为州县二级制。到了大业三年，先帝又改州县为郡县二级制，目的也是减少庞大的地方官僚体系，减轻百姓负担。如今右仆射又要恢复三级制，这无疑是在倒退。”

高士廉也上前道：“朝廷如今虽然有两百多个郡，但是早在先帝之时，就已经在郡之上增设了冀州、兖州、青州、徐州、豫州、扬州、荆州、梁州及雍州等监察州。监察州行监察考核之权，官府体制并不大，官员也不多，却能很好的代替朝廷监察地方，还能很好的消除地方庞大的官僚体系，此是利国利民之事，如今我朝也吸须如此照做即可，无须恢复州制。”

对于这个监察州，陈克复并不怎么看好。事实上，监察州不是如郡县一般的行政单位，而只是一个中央派出的监察单位。地方上的二百多个郡，依然得由朝廷的尚书省直管。尚书省不但要处理全国政务，还要管理着这两百多个郡，以此时尚不发达的通讯来说，这并不是一个好的办法。

实行三级制，由中央管理到州，州管理郡，这无疑能让中央朝廷的反应更迅速。甚至地方上的政务处理起来也更快，如地方上发什么什么灾情动乱，也能更及时的处理。

不过如魏征等人所说，增加一个州级体系，无疑也有弊端。一来是让地方的官僚体系更加的庞大，二来也有可能造成冗官，甚至还有可能让地方的权力过大，架空中央朝廷。

凡事有利有弊，一切都有两面性。

陈克复是个穿越者，他深知历史走向，明白历史上不管是唐宋还是明清，都是三级行政区划。最大的原因，就是随着历史的发展，朝廷的地盘越来越大，人口也越来越多。东汉末年，天下只有十三州，分辖一百多个郡。经过三国割据，南方荆、扬、益、交等州有较大发展，到西晋统一时增加到十九州。而现在